{"id":7933,"date":"2022-05-13T14:53:48","date_gmt":"2022-05-13T14:53:48","guid":{"rendered":"https:\/\/civicspaceguardian.directoriolegislativo.org\/?p=7933"},"modified":"2022-05-13T14:55:14","modified_gmt":"2022-05-13T14:55:14","slug":"la-inseguridad-el-detonante-de-la-declaracion-del-estado-de-emergencia-en-peru-y-ecuador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/civicspaceguardian.directoriolegislativo.org\/index.php\/2022\/05\/13\/la-inseguridad-el-detonante-de-la-declaracion-del-estado-de-emergencia-en-peru-y-ecuador\/","title":{"rendered":"La inseguridad: el detonante de la declaraci\u00f3n del estado de emergencia en Per\u00fa y Ecuador"},"content":{"rendered":"\t\t
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La conmoci\u00f3n interna que se vive en algunas regiones de Ecuador y Per\u00fa fue la raz\u00f3n que esgrimieron los gobiernos de Pedro Castillo y Guillermo Lasso para justificar la larga sucesi\u00f3n de declaraciones de estado de emergencia. En el primero, alcanza a las ciudades de Lima y Callao, la zona del VRAEM, la regi\u00f3n de Ucayali y las zonas mineras de Apur\u00edmac. En el segundo, a las provincias de Guayas, Manab\u00ed y Esmeraldas. En algunas de estas localidades, el estado de emergencia ya es una situaci\u00f3n casi permanente.\u00a0<\/span><\/p>

Cuando el uso de recursos de excepci\u00f3n deja de ser una excepci\u00f3n, es inevitable preguntarse por qu\u00e9 y en qu\u00e9 situaciones se est\u00e1 empleando. La declaraci\u00f3n de un r\u00e9gimen de excepci\u00f3n constitucional o emergencia normalmente supone la suspensi\u00f3n de derechos y garant\u00edas institucionales (la libertad de movimiento, de reuni\u00f3n pac\u00edfica o asociaci\u00f3n o la inviolabilidad del domicilio, la correspondencia y las comunicaciones) o el despliegue de las Fuerzas Armadas en asuntos de orden interno.\u00a0<\/span><\/p>

A\u00fan cuando la capacidad del estado para hacer cumplir el estado de emergencia (por ejemplo, para militarizar un territorio o realizar requisas sistem\u00e1ticas) no siempre ha probado ser efectiva, no es por esto menos necesario plantearse si estas declaraciones est\u00e1n siendo utilizadas para lidiar tambi\u00e9n con situaciones de conflictividad social. Veamos, en principio, qu\u00e9 est\u00e1 pasando en el eje andino.\u00a0<\/span><\/p>

En Per\u00fa, para empezar, se encuentran bajo declaraci\u00f3n de emergencia la Lima Metropolitana y la regi\u00f3n del Callao desde al menos febrero de este a\u00f1o por motivos de inseguridad provocados por \u201cdelincuentes comunes\u201d y \u201cbandas organizadas\u201d. A principios de mayo, la declaraci\u00f3n <\/span>se prorrog\u00f3 por 45 d\u00edas<\/span><\/a>, lo que b\u00e1sicamente supone que est\u00e1n y seguir\u00e1n suspendidos los derechos constitucionales relativos a la inviolabilidad de domicilio, la libertad de tr\u00e1nsito en el territorio nacional, la libertad de reuni\u00f3n y la libertad y seguridad personales.\u00a0<\/span><\/p>

Hasta junio (por lo menos) se encontrar\u00e1n bajo el mismo r\u00e9gimen <\/span>ocho provincias<\/span><\/a> de las regiones de Jun\u00edn, Ayacucho, Cusco y Huancavelica, debido al accionar de \u201cgrupos o c\u00e9lulas terroristas\u201d. El dato ineludible aqu\u00ed es que la <\/span>Zona del VRAEM<\/span><\/a> (un acr\u00f3nimo de Valle de los R\u00edos Apur\u00edmac, Ene y Mantaro) ha estado en emergencia desde 2016, con declaraciones que se prorrogan puntualmente cada 60 d\u00edas, pero sin un horizonte de finalizaci\u00f3n ni menos a\u00fan de resoluci\u00f3n de la problem\u00e1tica que justifica su vigencia.\u00a0<\/span><\/p>

No termina aqu\u00ed la lista. A\u00fan hay que sumar las provincias de Coronel Portillo, Atalaya, Padre Abad y Pur\u00fas de la regi\u00f3n amaz\u00f3nica de Ucayali (<\/span>en estado de emergencia desde principios de mayo<\/span><\/a> por motivos de orden interno y seguridad), <\/span>Mariscal Nieto<\/span><\/a> y <\/span>Apur\u00edmac<\/span><\/a> y <\/span>el territorio de la de la mina Las Bambas<\/span><\/a> en el departamento de Apur\u00edmac (a partir del finales de abril). Cabe destacar que en el caso de las tres \u00faltimas, se trata de regiones de explotaci\u00f3n minera donde hubo protestas contra las empresas extractivas, otro motivo por dem\u00e1s usual detr\u00e1s de las declaraciones de excepci\u00f3n. Las protestas tambi\u00e9n fueron el detonador del <\/span>estado de emergencia de la Red Vial Nacional<\/span><\/a> a principios del mes de abril, en este caso motivadas por el aumento de precios de combustibles.\u00a0<\/span><\/p>

Con respecto en <\/span>Ecuador<\/b>, la grav\u00edsima crisis carcelaria que a lo largo del \u00faltimo a\u00f1o ha dejado un saldo de aproximadamente 400 presos muertos, es tal vez el s\u00edntoma m\u00e1s siniestro de una problem\u00e1tica m\u00e1s amplia que involucra el accionar de carteles y grupos delictivos organizados. Desde que eclosion\u00f3, el gobierno ha recurrido a la declaraci\u00f3n del estado de excepci\u00f3n en distintas oportunidades. Comenz\u00f3 a finales de septiembre con un decreto de emergencia penitenciaria, pero poco despu\u00e9s fue seguido por la declaraci\u00f3n del estado de excepci\u00f3n que alcanzaba a <\/span>todo el territorio nacional por 60 d\u00edas<\/span><\/a>. La \u00faltima <\/span>medida<\/span><\/a>, de finales de abril, afecta a las provincias de Guayas, Manab\u00ed y Esmeraldas por un lapso de 2 meses.\u00a0<\/span><\/p>

\u00bfPero qu\u00e9 significa para el espacio c\u00edvico? \u00bfPor qu\u00e9 planteamos estas cuestiones desde la agenda c\u00edvica? No podemos dejar de insistir en esto: el uso controlado y temporario de medidas de excepci\u00f3n en circunstancias excepcionales es compatible con las constituciones de la regi\u00f3n. Sin embargo, no puede ni debe convertirse en una \u201ct\u00e9cnica de gobierno\u201d (G. Agamben, \u201cEstado de excepci\u00f3n\u201d). No cuestionamos la gravedad de las condiciones sino la gravedad de los medios (medios que adem\u00e1s parecen ser insuficientes para el abordaje de las problem\u00e1ticas) y m\u00e1s a\u00fan cuando suponen la suspensi\u00f3n por tiempo indeterminado de derechos y garant\u00edas.\u00a0<\/span><\/p><\/div><\/div><\/div><\/section><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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