{"id":7918,"date":"2022-05-10T18:13:45","date_gmt":"2022-05-10T18:13:45","guid":{"rendered":"https:\/\/civicspaceguardian.directoriolegislativo.org\/?p=7918"},"modified":"2022-05-10T18:17:28","modified_gmt":"2022-05-10T18:17:28","slug":"costa-rica-aprobo-una-ley-de-acceso-a-la-informacion-publica-como-esta-el-resto-de-la-region","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/civicspaceguardian.directoriolegislativo.org\/index.php\/2022\/05\/10\/costa-rica-aprobo-una-ley-de-acceso-a-la-informacion-publica-como-esta-el-resto-de-la-region\/","title":{"rendered":"Costa Rica aprob\u00f3 una ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, \u00bfc\u00f3mo est\u00e1 el resto de la regi\u00f3n?"},"content":{"rendered":"\t\t
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Resto de Am\u00e9rica Latina<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Impacto<\/b> | Positivo<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Rating Civicus<\/b> | Limitado<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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En los \u00faltimos d\u00edas de abril, la Asamblea Legislativa de Costa Rica sancion\u00f3 una <\/span>ley<\/span><\/a> general de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y transparencia. El derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica ha sido reconocido por ley en casi todos los pa\u00edses de la regi\u00f3n (con excepci\u00f3n de casos como Bolivia, Cuba y Venezuela). Sin embargo, desde el inicio de la pandemia tambi\u00e9n hubo importantes retrocesos.\u00a0<\/span><\/p>

\u00bfQu\u00e9 dice la ley aprobada en Costa Rica? En primer lugar, reconoce el derecho de toda persona – ya sea f\u00edsica o jur\u00eddica – a solicitar informaci\u00f3n p\u00fablica y acceder gratuitamente a ella. Todos los \u00f3rganos de la administraci\u00f3n p\u00fablica est\u00e1n obligados a proporcionarla y tambi\u00e9n las empresas que administren fondos, bienes o servicios p\u00fablicos. No alcanza, sin embargo, al poder legislativo ni al poder judicial.\u00a0<\/span><\/p>

La informaci\u00f3n de acceso p\u00fablico incluye todos los documentos de car\u00e1cter p\u00fablico que se encuentren en poder de estos organismos con la excepci\u00f3n de aquellos declarados como secreto de Estado o que pongan en riesgo la seguridad p\u00fablica, entre otras. Cabe resaltar que las excepciones previstas por la ley fueron <\/span>parcialmente vetadas por el Poder Ejecutivo<\/span><\/a>, entre otras la que alcanzaba a los datos personales o los recolectados para prevenir o investigar delitos, por entender que est\u00e1n reguladas por otras normas.<\/span><\/p>

Por otra parte, el presidente Alvarado ha vetado por motivo de inconstitucionalidad los incisos d) y k) que <\/span>tambi\u00e9n establecen l\u00edmites al acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, aunque en ambos casos referidos a investigaciones sobre delitos penales, administrativos y disciplinarios, o expedientes en curso. Desde la Presidencia argumentaron que, en su redacci\u00f3n actual, se vulnera el ejercicio de la libertad de prensa, contemplada en el <\/span>art\u00edculo 29<\/span><\/a> de la Constituci\u00f3n Nacional. Por ejemplo, si un funcionario es investigado en un procedimiento disciplinario y la prensa considera de inter\u00e9s darlo a conocer, no podr\u00eda hacerlo, seg\u00fan argumenta el veto.<\/span><\/p>

La ley no proh\u00edbe en forma expl\u00edcita que se exija a el o la solicitante que justifique el motivo del pedido, sin embargo, no figura entre los requisitos que debe reunir la solicitud. En contrapartida, la denegaci\u00f3n de informaci\u00f3n s\u00ed debe estar fundamentada. En cuanto al formato en que la informaci\u00f3n debe ser publicada, la ley no obliga a los entes del estado a hacerlo en formato digital, sin embargo, si la informaci\u00f3n es requerida en formato electr\u00f3nico o abierto, debe ser proporcionada de esa manera.\u00a0<\/span><\/p>

Un <\/span>proyecto de ley<\/span><\/a> que tramit\u00f3 en forma paralela y ya cuenta con dictamen de comisi\u00f3n suma a estas obligaciones la de publicar en forma proactiva las memorias anuales, investigaciones internas, auditor\u00edas, ejecuci\u00f3n presupuestaria y escalas salariales vigentes en la p\u00e1gina web de cada instituci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>

\u00bfC\u00f3mo est\u00e1 el resto de la regi\u00f3n?<\/b> Casi todos los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina reconocen por ley el derecho de la ciudadan\u00eda a solicitar y acceder a informaci\u00f3n p\u00fablica. El tema se instal\u00f3 en la agenda legislativa regional a principios de los a\u00f1os 2000 con la sanci\u00f3n de las leyes de M\u00e9xico, Panam\u00e1 (2002), Per\u00fa (2003), Ecuador, Rep\u00fablica Dominicana (2004), Chile, Uruguay y Guatemala (2008). A partir de 2011 se reactiv\u00f3 nuevamente con las leyes de Brasil, El Salvador (2011), Colombia, Paraguay, Guyana (2014) y Argentina (2016). Sin embargo, hay pa\u00edses que todav\u00eda no tienen una ley marco que garantice integralmente este derecho b\u00e1sico (entre ellos Bolivia, Venezuela y Cuba) y otros donde hubo retrocesos, en especial desde el inicio de la pandemia.\u00a0<\/span><\/p>

En septiembre de 2021, la Asamblea Nacional de Venezuela sancion\u00f3 una <\/span>Ley de Transparencia<\/span><\/a> y Acceso a la Informaci\u00f3n de Inter\u00e9s P\u00fablico. Sin embargo, esta ley no satisface algunos est\u00e1ndares m\u00ednimos: no establece que la reserva de la informaci\u00f3n debe ser la excepci\u00f3n; no promueve la transparencia activa, ya sea mediante la publicaci\u00f3n de datos en formatos de libre acceso o la definici\u00f3n de la informaci\u00f3n m\u00ednima que deben difundir los entes p\u00fablicos; no contempla la creaci\u00f3n de un \u00f3rgano garante; y no establece un esquema de <\/span>sanciones por incumplimiento, entre otros. Adem\u00e1s, sigue <\/span>vigente la <\/span>Ley Antibloqueo<\/span><\/a> que habilita la clasificaci\u00f3n discrecional de documentos p\u00fablicos por motivos de \u201cinter\u00e9s nacional\u201d. Mientras tanto en Bolivia, los proyectos de ley que buscan regular el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica no han tenido movimientos.\u00a0<\/span><\/p>

Por otro lado, se vienen detectando preocupantes se\u00f1ales de retroceso en varios pa\u00edses de la regi\u00f3n. Uno de los casos m\u00e1s preocupantes es El Salvador, donde se est\u00e1 tratando un <\/span>reforma a la ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica<\/span><\/a> para ampliar la capacidad del gobierno de clasificar informaci\u00f3n que hasta ahora los organismos est\u00e1n obligados a proporcionar, burocratizar el proceso de solicitud y reducir la autonom\u00eda del \u00f3rgano garante. En M\u00e9xico, el presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador tambi\u00e9n expres\u00f3 en repetidas ocasiones su intenci\u00f3n de <\/span>eliminar el Instituto de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica como organismo descentralizado<\/span><\/a> para crear en su lugar una secretar\u00eda bajo la \u00f3rbita del ejecutivo. Sin embargo, esto requerir\u00eda una reforma constitucional que por ahora no parece ser pol\u00edticamente viable. Tambi\u00e9n naufrag\u00f3 su pretensi\u00f3n de <\/span>declarar de inter\u00e9s p\u00fablico y de seguridad nacional las obras p\u00fablicas<\/span><\/a>, lo que en pr\u00e1ctica habilitar\u00eda al ejecutivo a denegar informaci\u00f3n legalmente.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>

Estas experiencias nos recuerdan que la ley es un hito necesario pero no suficiente en el camino hacia la construcci\u00f3n de una cultura pol\u00edtica e institucional de transparencia, y que son los pilares de esa cultura los que hoy est\u00e1n siendo cuestionados.<\/span><\/p><\/div><\/div><\/div><\/section><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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